內(nèi)容摘要：我國(guó)回收和處理能力還非常有限，想要解決電子垃圾問(wèn)題，就必須在源頭上入手。

    新技術(shù)的實(shí)用化不斷推動(dòng)全球消費(fèi)電子市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)了一個(gè)不容忽視的環(huán)境問(wèn)題——電子垃圾。據(jù)了解，在難以自然降解的電子垃圾里面，含有鉛、鎘等重金屬和燃燒所產(chǎn)生的二口惡英等有害物質(zhì)，對(duì)土壤和水質(zhì)造成嚴(yán)重污染。據(jù)韓國(guó)學(xué)者估計(jì)，當(dāng)今世界每年要產(chǎn)生5000萬(wàn)噸的電子垃圾。因此，如何處理好數(shù)量驚人的電子垃圾，對(duì)于許多國(guó)家來(lái)說(shuō)都是一個(gè)難題。

    “目前我國(guó)回收和處理能力還非常有限，想要解決電子垃圾問(wèn)題，就必須在源頭上入手。”提及電子垃圾污染，一位不愿透露姓名的環(huán)保人士如是表述。該人士認(rèn)為，電子垃圾的處理和循環(huán)利用，走不出電子產(chǎn)品的產(chǎn)出和使用。作為政府部門(mén)，不僅要嚴(yán)防“洋垃圾”的非法入境，還應(yīng)推行切實(shí)可行的有力措施，以此來(lái)快速提升電子制造商的環(huán)保責(zé)任意識(shí)。

    聯(lián)合國(guó)大學(xué)日前發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國(guó)作為全球最大的電子代工國(guó)，在出口產(chǎn)品中有很大一部分會(huì)以垃圾的形式“回流”中國(guó)。據(jù)美國(guó)硅谷“防止有毒物質(zhì)聯(lián)盟”的調(diào)查報(bào)告顯示，美國(guó)每年約有50%－80%的電子垃圾被出口到以中國(guó)為主的亞洲國(guó)家。此外，作為電子產(chǎn)品大國(guó)的日本，也是出口電子垃圾的源頭。由于聯(lián)合國(guó)禁止發(fā)達(dá)國(guó)家將電子垃圾轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，因此很多廢棄物是通過(guò)非法途徑被運(yùn)往中國(guó)的。

    遏制電子垃圾進(jìn)入中國(guó)

    禁止電子垃圾進(jìn)口，我國(guó)法律很早就有相關(guān)規(guī)定。中國(guó)1996年出臺(tái)的《固體廢物污染環(huán)境防治法》指出，要嚴(yán)格管理可以用作原材料的固體廢物的進(jìn)口。２０００年１月２６日，國(guó)家環(huán)?？偩衷凇蛾P(guān)于進(jìn)口第七類(lèi)廢物有關(guān)問(wèn)題的通知》中要求，從2000年2月1日起，由國(guó)家環(huán)?？偩滞ㄟ^(guò)的用于進(jìn)口的第七類(lèi)廢物不應(yīng)包括電腦、顯示器、陰極射線管、復(fù)印機(jī)、微波爐、空調(diào)、攝像機(jī)、電視機(jī)和顯像管等。此后，一系列針對(duì)電子廢棄物管控的政策法規(guī)相繼出臺(tái)。

    然而，在利益驅(qū)使下，一些不法商人不惜鋌而走險(xiǎn)，通過(guò)謊報(bào)等方式把電子垃圾偷偷運(yùn)到中國(guó)。直至今日，中國(guó)反走私形勢(shì)依然嚴(yán)峻，海關(guān)查獲走私犯罪案件案值也是持續(xù)攀升，特別是2012年創(chuàng)近年來(lái)新高。在被海關(guān)查獲的多件固體廢棄物走私案件中，電子垃圾走私所占比例逐年加大，并且有從我國(guó)沿海向內(nèi)陸地區(qū)“漂移”的跡象。

    在今年8月22日召開(kāi)的媒體吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家海關(guān)總署詳細(xì)介紹了今年下半年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展大規(guī)模嚴(yán)厲打擊走私違法犯罪聯(lián)合行動(dòng)的情況，并公布了今年7月以來(lái)打擊走私專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)大要案的初步戰(zhàn)果。據(jù)了解，此次打擊走私聯(lián)合行動(dòng)是繼1998年和2003年聯(lián)合打擊走私行動(dòng)之后，中國(guó)近十年來(lái)最大規(guī)模的打擊走私聯(lián)合行動(dòng)。針對(duì)當(dāng)前反走私形勢(shì)，國(guó)務(wù)院決定自今年7月至12月，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展一場(chǎng)大規(guī)模打擊走私專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊走私違法犯罪活動(dòng)。

    國(guó)家海關(guān)總署緝私局局長(zhǎng)劉曉輝指出，此次行動(dòng)由海關(guān)總署、環(huán)境保護(hù)部、質(zhì)檢總局牽頭組織，嚴(yán)厲打擊固體廢物走私，切實(shí)將各種危害環(huán)境和群眾監(jiān)看健康的“洋垃圾”拒于國(guó)門(mén)之外。海關(guān)總署一位工作人員告訴記者，除了汽車(chē)、機(jī)械設(shè)備等傳統(tǒng)熱點(diǎn)商品外，電子產(chǎn)品、固體廢物等物品的走私也是聯(lián)合行動(dòng)重點(diǎn)打擊的目標(biāo)之一。截至8月20日，全國(guó)海關(guān)查證廢礦渣、電子垃圾、廢涂料等“洋垃圾”3.3萬(wàn)噸。

    企業(yè)環(huán)保還需意識(shí)先行

    中國(guó)作為電子產(chǎn)品的制造大國(guó)，正在向全世界釋放著巨大產(chǎn)量。工業(yè)和信息化部提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)2012年銷(xiāo)售收入達(dá)到11萬(wàn)億元，增幅超過(guò)15%。手機(jī)、計(jì)算機(jī)、彩電、集成電路等主要產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到11.8億部、3.5億臺(tái)、1.3億臺(tái)和823.1億塊，同比分別增長(zhǎng)4.3%、10.5%、4.8%和14.4%；手機(jī)、計(jì)算機(jī)和彩電產(chǎn)量占全球出貨量的比重均超過(guò)50%，穩(wěn)固占據(jù)世界第一的位置。

    產(chǎn)能劇增為電子信息產(chǎn)業(yè)帶來(lái)豐厚回報(bào)的同時(shí)，我國(guó)也面臨著電子垃圾回收和處理相對(duì)滯后的尷尬。中國(guó)家電協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，以8－10年的使用周期計(jì)算，我國(guó)一年電子產(chǎn)品的理論報(bào)廢量為電冰箱1500萬(wàn)臺(tái)、空調(diào)近1000萬(wàn)臺(tái)、洗衣機(jī)1800萬(wàn)臺(tái)、電視機(jī)3500萬(wàn)臺(tái)、電腦近3000萬(wàn)臺(tái)，這５類(lèi)舊家電一年就超過(guò)了1億臺(tái)。

    “解決電子垃圾污染，源頭治理非常關(guān)鍵。”民間環(huán)保組織自然大學(xué)垃圾學(xué)院成員陳立雯告訴記者，由于我國(guó)電子產(chǎn)品回收和處理環(huán)節(jié)的薄弱，導(dǎo)致大部分的電子垃圾進(jìn)入了非正規(guī)市場(chǎng)。部分商品經(jīng)過(guò)翻新后直接進(jìn)入了舊貨市場(chǎng)，更多的是大量私人小作坊非專(zhuān)業(yè)拆解電器，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。

    2012年，環(huán)保部、財(cái)政部等六部委聯(lián)合發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金征收使用管理辦法》，開(kāi)始對(duì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口電器電子產(chǎn)品的收貨人或其代理人開(kāi)征廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金。取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的企業(yè)處理拆解廢棄電器電子產(chǎn)品，可申請(qǐng)基金補(bǔ)貼。

    “與其他垃圾處理相比，我國(guó)電子垃圾從源頭治理的工作走在了前面。”陳立雯告訴記者。她表示，政府對(duì)電子制造企業(yè)征收一定的環(huán)?；穑鳛閷?duì)環(huán)境的補(bǔ)償是應(yīng)該的。陳立雯認(rèn)為，保護(hù)環(huán)境是大家共同的責(zé)任，有責(zé)任意識(shí)的生產(chǎn)企業(yè)都應(yīng)該參與其中。比如主動(dòng)在技術(shù)方面做一些創(chuàng)新工作，為廣大消費(fèi)者生產(chǎn)出無(wú)害化的電子產(chǎn)品，這樣的做法都是在為環(huán)保出力。

    “原有投影儀后面的接口與現(xiàn)有的電腦不匹配，作為生產(chǎn)商應(yīng)該使用同一標(biāo)準(zhǔn)的接口，這樣也可以避免電子產(chǎn)品因無(wú)法使用而成為垃圾。”陳立雯剛剛淘汰掉了自己已使用５年的電腦，新電腦接口與原有設(shè)備接口不統(tǒng)一，這讓她感到很不方便。陳立雯呼吁，作為企業(yè)應(yīng)該關(guān)注這些問(wèn)題，這些都可能是造成電子垃圾增多的誘因。

    環(huán)保工作離不開(kāi)民眾參與

    作為環(huán)保志愿者，陳立雯的很多工作都是和垃圾直接相關(guān)的。為了喚醒更多民眾的環(huán)保參與意識(shí)，陳立雯每隔一周就會(huì)組織市民參觀北京垃圾處理設(shè)施，讓居民真切地了解目前北京市的垃圾處理狀況。環(huán)保是每個(gè)人都應(yīng)該參與的事情，從電子產(chǎn)品使用到被合理回收，消費(fèi)者都應(yīng)該培養(yǎng)環(huán)保意識(shí)。“比如現(xiàn)在手機(jī)的更新?lián)Q代速度非常快，但我身邊的同事和朋友一部手機(jī)會(huì)用很多年。”陳立雯告訴記者。

    “自然大學(xué)垃圾學(xué)院每周都會(huì)有電子垃圾處理方面的講座，我們也會(huì)邀請(qǐng)一些政府官員上臺(tái)演講。”據(jù)陳立雯介紹，一些民眾經(jīng)常打電話給他們，關(guān)心電子垃圾被掛著“回收舊家電”招牌的“馬路游擊隊(duì)”回收后的最終去向。“我非常擔(dān)心小作坊私自拆解對(duì)環(huán)境的危害，所以對(duì)民眾的咨詢電話都是耐心解答。”陳立雯表示。陳立雯曾在居民區(qū)內(nèi)做過(guò)調(diào)查，對(duì)廢棄的電器，居民們大多賣(mài)給小區(qū)內(nèi)游走的“馬路游擊隊(duì)”，而后通過(guò)非正規(guī)的廢品回收渠道，他們?cè)儋u(mài)給進(jìn)入舊貨市場(chǎng)或私人拆解作坊。

    在北京通州北部的范莊村，一個(gè)堆滿舊家電的院子門(mén)前，滿載舊家電的三輪車(chē)排成了長(zhǎng)龍正規(guī)的。“這里的價(jià)錢(qián)能給的高一些，我們收購(gòu)的廢舊家電一般都拉到這里來(lái)賣(mài)。”來(lái)自河南的老張５０多歲，５年前他被老鄉(xiāng)帶到了北京，開(kāi)始了收購(gòu)廢舊家電的工作。“這些廢舊家電修理好后，再去賣(mài)吧？”對(duì)于廢舊家電的最終去向，老張并不清楚。隨后，記者走訪了通州區(qū)一些社區(qū)居民，很多人表示并不清楚電子垃圾還有正規(guī)回收單位，廢舊電器能夠得到科學(xué)處理肯定比交給這些“馬路游擊隊(duì)”要好。

    “增強(qiáng)居民的環(huán)保意識(shí)，需要政府環(huán)保部門(mén)、民間組織和垃圾回收單位的宣傳引導(dǎo)。”陳立雯表示。

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